唐祖宣代表建议：省中医药管理机构应统一为副厅级局

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本报讯 (记者厉秀昀)全国人大代表、河南省邓州市中医院院长唐祖宣在接受采访时提出，各省(区、市)中医药管理机构规格应全部统一为副厅级局。

唐祖宣说，党中央和国务院对中医药的高度重视，使中医药事业有了长足发展，但当前中医药管理机构不统一、不完善、不健全的问题仍制约着中医药事业的健康发展。眼下，虽然县县都成立了中医院，但管理职能跟不上中医药事业发展的步伐，由于机构不健全，上面的政策和任务难以落实。这样，就极易形成上管下不管、上动下不动的脱节局面，严重影响中医药在医改中发挥重要作用。

据粗略统计，在31个省(区、市)中医药管理机构中，副厅级中医(药)管理局仅有10个，处级局有16个，卫生厅(局)中医处5个。由此可见，现行的中医药管理体系缺乏有效统一协调。这种不协调，就容易出现微观管理上的重叠和真空，造成宏观管理上的失调和失控，不利于中医药在医改中全面、协调和可持续发展。为了改变这种被动局面，全国许多省份都加快了中医药事业的发展步伐，不仅出台了相关的扶持政策，而且在机构设置、人员配备、经费投入等方面，置措有度，效果显著。中医药作为社会事业的重要组成部分，亟需加大发展力度，使之与全国的经济发展相适应，满足全国人民对中医药服务的需求。

为了紧跟形势，加快我国中医药事业的发展，唐祖宣建议应首先加强中医药管理机构建设，强化其责任。根据党的十七大确定的行政管理体制改革的基本原则，应着眼解决中医药行政管理体制和机构方面存在的突出问题，按照党中央、国务院大力扶持中医药事业发展的方针，构建行业部门主管、各部门协调合作，权责一致，分工合理，设置规格统一、决策科学、执行顺畅、监督有力的中医药行政管理体制，将全国所有省级中医药管理机构按副厅级局机构设置，并进行人员配备，使之与国家中医药管理局(副部级)的职能相匹配，以便更好地发挥其强有力的行政管理职能。